земельное право

земе́льное пра́во, в СССР отрасль права, регулирующая земельные отношения в целях обеспечения в интересах настоящего и будущих поколений научно обоснованного, рационального и эффективного использования и охраны земель, охраны прав социалистических организаций и граждан как землепользователей, укрепления законности в области земельных отношений. Основными источниками советского З. п. являются Конституция СССР и конституции союзных и автономных республик, Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик («Ведомости Верховного Совета СССР», 1968, № 51, ст. 485) и земельные кодексы союзных республик.

Основной принцип З. п. — установление в СССР исключительной собственности государства на землю (Конституция СССР, ст. 11). Это означает, что никто, кроме государства, не может быть собственником земли; она предоставляется социалистическим организациям и гражданам только в пользование (см. Землепользование). Купля-продажа, залог, завещание, дарение земли, самовольный обмен земельными участками и другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на землю, недействительны.

Государственное управление в области использования и охраны земли — одна из форм осуществления права государственной собственности. В порядке государственного управления проводятся планирование использования земли, предоставление земли в пользование и изъятие её для государственных или общественных нужд, организация земельной территории как объекта хозяйственного или иного использования (землеустройство и планировка земель), ведение государственного кадастра земельного, контроль за использованием земли, разрешение земельных споров и др. Земля предоставляется в пользование социалистическим организациям и гражданам для строго определённых целей, использование её для извлечения нетрудовых доходов запрещается. Как совокупность правовых норм и институтов З. п. делится на общую часть (право государственной собственности на землю, государственное управление в области использования и охраны земель, право землепользования, правовая охрана земли как элемента природы, объекта собственности и пользования) и особенную часть (правовой режим отдельных категорий земель, составляющих единый государственный земельный фонд). Лица, виновные в нарушении земельного законодательства, привлекаются к уголовной, административной или иной ответственности.

Опыт СССР по социалистической перестройке земельных отношений воспринят с учётом конкретных исторических условий зарубежными социалистическими странами. Демократические земельные преобразования, национализация значительной части земли (в МНР — всей земли), объявление земли национальным достоянием, широкое развитие общественных форм землепользования обусловили формирование особой совокупности правовых норм, регулирующих в этих странах земельные отношения. Правовое регулирование земельных отношений в зарубежных социалистических государствах имеет определённую специфику: так, право собственности на землю существует в нескольких формах (государственная собственность, собственность сельскохозяйственных производств, кооперативов, собственность частных лиц), государственное. управление и право землепользования (как совокупность определённых прав и обязанностей) распространяются на все земли независимо от форм собственности. Нормы, регулирующие земельные отношения, выделены в самостоятельную отрасль права в ГДР, ВНР, ЧССР.